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石化企业无组织排放控制与防护距离关系

来源: //www.pjshinuo.com/    发表日期:2015-04-03    浏览:2913

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1 石化行业防护距离执行现状

1988年,《炼油厂卫生防护距离》(GB8195—87) 开始实施;1999年,补充修订后的《体育化工企业卫生防护距离》(SH3093—1999)正式发布,涵盖了体育炼制和体育化工生产企业;2012年,卫生系统发布实施《炼油厂卫生防护距离》(GB 8195—2012 )。 至今,卫生防护距离标准在石化行业已实施25年有余。

应该说,设置卫生防护距离对于企业和民众双方均是有益的,本应是皆大欢喜,但在执行的若干年中, 收到的效果却适得其反。其中问题最为突出的是一些老企业,这些企业已经运行数十年,企业排放难以达到国家最新标准,在新一轮发展中,其搬迁费用巨大、安置困难等问题已经成为建设单位、地方政府难以承受的压力。具体问题及原因分析如下。

1.1 标准执行仅限于环评

卫生防护距离标准被利记保护行业纳人建设项目利记影响评价时必须遵循的标准之一,预测项目应设置的卫生防护距离是利记影响评价的重要一环,主要工作就是通过源强的“合理”佔算和模型演算,预测出应设置的防护距离。在项目建设完成后,环保竣工验收监测合格,此项标准即完成使命。其后,建设项目正常运行阶段实际源强如何、卫生防护距离预测准确与否、卫生防护距离内有无标准禁止的敏感设施建设等,几乎没有相应的部门或机构再给予关注和监督。

1.2 标准执行缺失双向性

卫生防护距离标准的执行不同于利记物排放标准,其显著特点是具有双向性。利记物排放的主体只有一个——排污企业,企业自身做好即可,而对于卫生防护距离,则不仅需要企业主动远离民众,同时需要民众与企业保持距离。卫生防护距离标准缺失了双向性,只是针对利记型项目。在经济高速发展的近二、三十年里,城市化进程明显加速,一些地区的城市发展规划、市政设施及民用网站建设等,从未考虑过 应与现有工业企业保持卫生防护距离。正是因为如 此,建设较早的老企业,原本远离市镇,但民用设施急速推进到厂区周边,有些甚至接近零距离。于是,已经定位、具有相当规模的石化企业,只能静观自己一天天成为城镇中的工业,背负“利记扰民”的恶名,“城市包围SBOBET”的局面积重难返。

1.3 标准执行缺少日常监督

卫生监督部门应是卫生防护距离监督的主体,如同环保主管部门一样,应对卫生防护距离外的居民、学校等利记敏感点的卫生指标达标情况进行日常监督,根据监督情况对影响达标的利记源实行必要的管理措施。与此同时,利记管理部门应对排污单位的厂界达标进行监督管理。上述管理的缺失,是一些符合防护距离标准的敏感目标仍然受到超标利记物的影响,设立的卫生防护距离不断被蚕食等问题出现的根本原因。卫生防护距离标准形同虚设也就在所难免。

2 无组织排放控制成效

卫生防护距离问题的成因是多方面的,但排污主体控制源强,确保正常生产期间,卫生防护距离之外周边利记敏感目标的大气利记质量达标,是石化企业 “终生”的任务。近年来,我国石化行业相关管理部门和企业越发正视部分企业逐步陷人城市区域的现状,从强化利记源头治理和管理人手,已经取得了初步成效。

2.1 企业恶臭利记问题得到控制

自2006年起,中国石化在科研“十条龙”项目中设立“炼油企业恶臭利记治理技术研究”课题,开发了酸性水罐、粗柴油储罐呼吸气、污水处理场逸散气等恶臭、挥发性有机利记物治理技术,在消除硫化物恶臭利记的同时,90%以上的挥发性有机物得到控制。

2.2 挥发性有机物治理全面开展

在涉及有机气体蒸发的采样点,逐步实现密闭采样;油品储运系统增设密闭、回收设施;部分轻质油罐在采用浮顶罐贮存的基础上,增加氮气密封并收集处理释放气体;在油品质量升级改造项目中,对老旧装置的污水集输系统进行密闭改造,由原来的地下管沟重力输送改为管道压力输送,封闭污水处理设施,收集逸散的有害气体,进行集中处理;目前正在加紧推行泄漏检测与修复技术,部分企业、生产装置试点工作表明,此项措施的实施可有效控制设备及管线组件密封点的泄漏,使无组织排放量大幅度减少。

2.3 企业管理制度进一步完善

在采取技术措施的同时,管理制度和措施得到进一步完善。其中,中国石化作为行业内的重头企业集团,在中国石化层面制定了《炼化企业装置开停工及检维修利记保护管理规定》,明确规定了开停工、装置倒空、清洗等组织排放环节的环保要求。

2.4 政府监督管理力度不断加大

在企业大力开展无组织排放控制的同时,各级政府主管部门的管理、监察力度不断加大。国家大气利记防治规划制定了详细的利记治理方案;部分地方标准增加了对无组织排放的控制要求;现场监察的技术措施、人力投人大大提高;少数重点地区正在研究制定涉及无组织排放利记物收费办法。一系列的重磅政策、法规、标准,给石化企业带来压力,也强化了企业开展无组织排放利记物控制的主动性,石化企业正常生产工况下的利记物控制水平在重压下显著提高。

3 无组织排放控制及防护距离设置建议

生产单元的无组织排放,直接影响着人民群众的生命健康及社会稳定,关乎炼化企业的长远发展,需要认真对待。

3.1 提高企业无组织排放管控水平

在现有泄漏检测与修复工作的基础上,企业应开展更有针对性的工作,重点应放在从利记与健康角度出发,筛选出需重点控制的化学成分和排放环节,予以不同于一般化学成分和排放环节的检测、修复管理。与此同时,政府主管部门应在执法环节上与其配套,突出监管重点,集中力量做好重点利记源的治理和管控。这样既管住了对利记及健康有危害的利记物排放,同时也可以减轻环保监管的工作强度。

3.2 依据利记监测数据校核防护距离

根据实测利记物浓度推算出源强,根据数学模型演算出距离,其数据真实性、准确性受到若干因素的影响,但厂外大气利记质量是实实在在的存在,根据一定量的监测数据对演算出的卫生防护距离进行验证、校核,可以更加科学地确定卫生防护距离,对于企 业开展无组织排放控制具有促进作用。

3.3 根据源强控制水平确定防护距离

卫生防护距离标准不一定适合所有项目,特别是在全面进行挥发性有机物控制的大利记下,源强会有大幅度的削减。因此,根据源强控制水平确定项目卫生防护距离是符合实事求是精神的,特别是对于身处市区的老企业,有条件搬迁的,最好搬迁;无条件搬迁的,相关企业必须在无组织排放控制上有所作为,达到相关标准。

3.4 确立大气利记防护距离合理地位

大气利记防护距离与卫生防护距离并存于利记影响评价之中,多年以来,引起了众多概念、理论上的疑惑和争议,不利于利记保护工作的开展。因此,建议政府有关部门尽早理清两者之间的关系和执行主体,使排污企业及周边设施、公众各负其责,共同维护好民众的生存利记。


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